Une annonce pour les appartements Fred Trumps Shore Haven à Brooklyn.Thomas J. Campanella/builtbrooklyn.org Prenez le D, le N, le F jusqu'au bout de la ligne à Brooklyn, à travers les déchets enchevêtrés des chantiers d'entretien du métro et à travers les eaux fétides de Coney Island Creek, et vous verrez un type très différent de Trump Tower. Rien de tel que le laiton et le verre de la Cinquième Avenue Xanadu du président élu, ces grands blocs de briques apparaissent alors que le train sort de Gravesend, permettant juste un aperçu fugace de la roue merveilleuse de Coney Island tournant sur fond de glauque Lower New Baie d'York.
Ce sont les appartements de grande hauteur de Trump Village : accueillants, carrés, utilitaires, extérieurement indiscernables des affleurements de logements sociaux à l'extrémité ouest de la péninsule. Lorsque la construction s'est terminée en 1964, leur constructeur, Frederick Christ Trump, espérait qu'ils serviraient de quelque chose pour se souvenir du nom 'Trump'.
Le complexe a effacé une communauté de bungalows appartenant à des Juifs qui s'étaient installés sur le site pendant des décennies auparavant. De nombreux déplacés sont devenus les premiers locataires du développement. Mais, malgré toute sa densité et son immensité, le projet a suscité peu de résistance dans la communauté environnante, en grande partie à cause du record de trois décennies de son créateur dans la création de logements sains à Brooklyn.
Dès que nous avons entendu qui le construisait – « Fred Trump, il a construit Beach Haven » – nous savions ce qu'il allait construire, et cela ne nous a posé aucun problème, Ralph Perfetto, originaire de Coney Island, qui a passé la dernière moitié de la décennie lutter contre les nouveaux lotissements de la régie, a rappelé l'Observateur. Revenu inférieur, classe moyenne, c'est ce qu'il a construit. Mais il l'a bien construit.
Quelques années plus tard, Perfetto a rencontré le quatrième enfant du développeur au siège de l'entreprise familiale sur l'avenue Z à Sheepshead Bay. Cette cabinet de dentiste reconverti lancerait plus tard Donald Trump vers Manhattan, la célébrité, la présidence. Mais, pour le moment, il n'était que le fils de son père.
Né en 1905, le patriarche Trump dans sa jeunesse avait travaillé comme aide à cheval, utilisant son dos pour transporter des charges de bois sur des pentes trop raides pour qu'un animal puisse grimper. Après sa mort en 1999, ses enfants adultes se sont débarrassés de la majeure partie de ce qui restait de sa succession pour 600 millions de dollars .
C'était une ascension sociale spectaculaire bâtie autant sur l'aide gouvernementale que sur le béton ou le mortier ou la ruse des affaires. L'aîné Trump a créé quelque 27 000 unités de logement à travers la ville de New York au cours de sa longue carrière - complexes coopératifs, appartements avec jardin, maisons unifamiliales - un archipel virtuel de la classe moyenne inférieure blanche de l'arrondissement extérieur. À la base de tout cela se trouvaient des garanties de la Federal Housing Administration, une agence qui tombera bientôt sous le contrôle de son fils.
Ce type d'interventions de l'État est anathème au moderne théorie économique conservatrice-libertaire , qui affirme qu'ils font muter le marché libre. Mais sans eux, le 21 janvier 2017 verrait probablement Donald Trump vivant à Levittown au lieu de la Maison Blanche.
Pour superviser la FHA, Trump a nommé peut-être la seule personne plus impénétrable et plus averse aux détails que lui : le Dr Ben Carson. Les quelques commentaires que Carson a faits au sujet des programmes de logement fédéraux avant sa nomination étaient critique ou rabaissant , et il semble considérer beaucoup d'entre eux comme documents du gouvernement et ingénierie sociale
Ce serait l'ironie ultime, n'est-ce pas ? a déclaré Thomas Campanella, professeur agrégé d'urbanisme natif de Brooklyn à l'Université Cornell, dans une interview avec l'Braganca. Que les programmes qui ont tant aidé Fred Trump à construire pour les gens de la classe ouvrière et à générer des bénéfices pourraient être menacés par son fils. 
Les tours universitaires de Fred Trump.Facebook
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Le livre de Gwenda Blair Les atouts , publié pour la première fois en 2001 et périodiquement mis à jour depuis, fournit probablement l'inventaire le plus complet des divers programmes fédéraux qui ont constitué le fondement de la fortune de la famille Trump.
Dans l'espoir de relancer les industries bancaires et de la construction moribondes, l'administration Roosevelt a élaboré et adopté la National Housing Act en 1934, qui a créé la FHA. La loi et l'agence qu'elle a créée ont définitivement transfiguré les prêts privés à New York et aux États-Unis.
Même pendant les années fastes des années 1920, les créanciers inquiets du risque avaient hésité à offrir trop d'argent aux emprunteurs à l'avance. Cela a forcé les constructeurs et les acheteurs à contracter plusieurs hypothèques sur une seule propriété, les piégeant dans un cycle perpétuel de remboursement et de renouvellement.
Comme Blair le décrit, Fred Trump était à l'origine trop petit pour même accéder à un financement privé. Au lieu de cela, il a passé plusieurs années à gérer quelque chose qui ressemblait à un programme de logement Ponzi avec sa mère : il terminerait partiellement une maison, la vendrait, utiliserait l'argent pour commencer à en construire une autre, vendrait celle-ci et recommencerait. Puis est venu le krach boursier, qui a laissé le jeune homme ambitieux exploiter un petit supermarché.
Mais la FHA et son programme d'assurance Titre II lui ont accordé une opportunité sans précédent. Le gouvernement fédéral a effectivement mis sa foi et son crédit dans les promoteurs qualifiés cherchant des prêts à la construction. Plus la garantie qu'un constructeur peut obtenir de la FHA est importante, plus il peut obtenir d'argent pour convaincre une banque de lui prêter.
Fred Trump était un membre actif du James Madison Democratic Club, un engrenage dans la machine du parti beaucoup plus grande de Brooklyn. Cette même machine avait installé un avocat nommé Thomas Grace en tant que premier directeur de la FHA de l'État de New York. Et en 1936, Grace a donné à Trump la garantie de 750 000 $ dont il avait besoin pour obtenir le financement de son premier grand projet : un développement de 450 logements dans le quartier d'East Flatbush.
Au cours des six années suivantes, grâce à ses relations politiques et aux stipulations de plus en plus lâches du Titre II, Fred Trump a construit un total de 2 000 Trump Homes : d'humbles maisons en rangée et bungalows en briques, construits avec des prêts assurés par le gouvernement fédéral et vendus à des New-Yorkais employés mais souvent en difficulté. Il s'est bâti autre chose aussi : une réputation.
Le public a appris à connaître le nom comme un symbole de qualité, écrit Blair. Dans les cercles immobiliers, il devenait connu pour ses pratiques commerciales astucieuses et ses compétences entrepreneuriales.
En 1938, il a cofondé la Brooklyn Home Builders Association pour promouvoir les prêts hypothécaires de la FHA, et l'agence l'a récompensé avec une garantie de 1 million de dollars pour son prochain projet. le Brooklyn Daily Eagle l'a déclaré Henry Ford de l'industrie de la construction de maisons et le constructeur exceptionnel de Brooklyn. Dans ses fréquentes apparitions dans la presse, Trump a présenté son travail comme une entreprise purement patriotique et capitaliste, bien qu'il n'ait pas hésité à reconnaître sa dette envers le gouvernement fédéral.
Les classes populaires ont été pleinement éveillées aux avantages de l'accession à la propriété dans le cadre du plan hypothécaire FHA sur 25 ans, il a une fois déclaré .
Mais le spécialiste de l'immobilier n'a pas trouvé son véritable métier, les appartements, avant la Seconde Guerre mondiale. Confronté à une pénurie de matériaux chez lui à New York, en 1942, Trump a accepté l'invitation du gouvernement fédéral de s'installer à Norfolk, en Virginie, l'épicentre des opérations de la marine américaine, pour construire des logements pour les marins.
Il est parti deux ans plus tard après avoir construit quelque 1360 appartements, vendu un de ses immeubles de Norfolk pour 1 million de dollars (en dollars de 1944) et découvert un modèle qu'il pourrait importer à Brooklyn. En 1947, pour son premier grand projet d'après-guerre, le développement de 1 344 logements Shore Haven à Bath Beach, il a reçu 9 millions de dollars de garanties de prêt du gouvernement. Avant la fin de l'année, il avait commencé un autre projet encore plus grandiose du titre II : Beach Haven à Sheepshead Bay, 1 860 appartements garantis par 16 millions de dollars d'assurance hypothécaire fédérale. Il deviendrait sa nouvelle base d'opérations.
La loi fédérale sur le logement de 1949, signée par un président désespéré Harry Trump cherchant à abriter des millions d'anciens combattants de retour, a libéré encore plus d'argent à Washington. Le titre I de cette mesure a permis à Fred Trump et à la ville de se lancer dans une projet de déminage à Fort Greene, Brooklyn qui a donné naissance au complexe coopératif University Towers.
Blair décrit comment le constructeur a massé ses contacts à la fois au sein du Parti démocrate et de la foule, a embauché de la main-d'œuvre non syndiquée, a commandé des appareils en gros, a économisé sur la construction là où il le pouvait et a généralement pratiqué une extrême parcimonie, du moins, lorsque l'argent sortait de sa propre poche.
Il était moins conservateur avec le dollar des contribuables. Même s'il construisait à bas prix, ses estimations gonflaient. Grace et la machine démocrate ont quand même signé ses plans, lui accordant des garanties massives, qui lui ont permis de contracter des prêts colossaux auprès des banques. Lorsqu'il avait terminé un projet, il utilisait l'argent supplémentaire pour rembourser l'hypothèque, ce qui lui permettait d'éviter des paiements d'intérêts coûteux et de commencer à percevoir les loyers plus rapidement. Charpentier qualifié, Trump a également agi en tant que son propre entrepreneur général et s'est payé en conséquence. Et le terrain sous les développements, dont la valeur a grimpé en flèche, appartenait à une fiducie qu'il avait créée pour ses enfants.
Ses profits étaient impressionnants, même selon les normes modernes : un total de 4 047 000 $, selon le Aigle . Pendant l'administration Truman, la FHA a détourné les yeux. Il a laissé les règles délibérément laxistes, pour inciter le plus grand nombre de promoteurs à construire autant d'appartements pour loger autant de personnes le plus rapidement possible.
Mais le nouveau régime républicain qui a pris le pouvoir à Washington en 1953 était moins hospitalier. Le président Dwight Eisenhower a dénoncé amèrement les profiteurs de l'immobilier, et les législateurs du GOP étaient désireux d'humilier les apparatchiks pour le parti opposé comme Grace.
Fred Trump lui-même a été traîné devant le comité sénatorial des banques en 1954. Face aux questions brûlantes du sénateur Homer Capehart de l'Indiana, le développeur né dans le Bronx a expliqué calmement qu'il n'avait pas enfreint la loi. Il avait raison. Mais il a toujours été mis sur liste noire par la FHA.
Pourtant, les années d'aide fédérale lui avaient fourni le capital financier, politique et social pour continuer à réaliser ses rêves de brique et de mortier, y compris le projet qu'il considérait comme sa postérité, Trump Village. Il s'appuierait de plus en plus sur les programmes de l'État et s'attirerait des ennuis à Albany de la même manière qu'il l'avait fait avec Washington.
D.C. n'en avait pas fini avec lui, cependant. La Loi sur le logement et le développement urbain de 1965 a subsumé la FHA dans le nouveau ministère du Logement et du Développement urbain. Le Fair Housing Act de 1968 a chargé le HUD d'assurer un traitement égal à tous les acheteurs et locataires, quelle que soit leur race. Cela conduirait aux allégations infâmes selon lesquelles les entreprises de Fred Trump auraient fait preuve de discrimination à l'égard des Noirs, réclamations finalement réglées à l'amiable. Le gouvernement fédéral avait achevé sa métamorphose d'ami en bourreau.
Mais malgré toute cette laideur, avec l'aide de la FHA, Fred Trump a donné à des centaines de milliers de New-Yorkais en difficulté et en lutte quelque chose d'incalculablement précieux : un endroit où vivre.
L'héritage de Fred Trump à Brooklyn, je dirais dans l'ensemble, est bon. Il n'était certainement pas un ami des Afro-Américains, a déclaré Campanella, le professeur Cornell. Mais il a produit une quantité phénoménale de maisons abordables de haute qualité pour les New-Yorkais qui sont encore abordables aujourd'hui. Et si vous regardez au fil du temps, toutes sortes de groupes d'immigrants les ont trouvés et les ont utilisés pour se lancer dans ce pays. 
Ville de Starret.Will Bredderman / Observateur
À l'extrémité de Brooklyn se dresse un groupe de tours brunâtres sans charme, le dernier vestige d'un empire disparu.
Fred Trump n'a pas construit Starrett City, officiellement rebaptisé Spring Creek Towers en 2002. Mais son fils a conservé un 25 millions de dollars de participation dans la propriété, peut-être à cause de la façon dont elle est entrée dans le portefeuille familial.
Le visionnaire original derrière le développement de 5 881 appartements était le dirigeant syndical Abraham Kazan, le rival devenu partenaire de Fred Trump dans le projet Trump Village. Mais l'ampleur et le coût du projet l'ont submergé, et la Starrett Corporation l'a repris et l'a terminé.
Le financement de la construction était le programme d'abattement fiscal Mitchell-Lama de l'État, ainsi qu'un programme fédéral Subvention au titre de l'article 236 , une initiative que le président Richard Nixon a interrompue peu de temps après. Même avec cela, le financement a été un peu court, jusqu'à ce qu'un jeune Donald Trump en entende parler lors de la fête de Noël d'un avocat de Wall Street en 1973, selon le livre de Blair.
À l'époque, Trump venait de s'installer dans un studio de l'Upper East Side et essayait de se présenter comme un membre de la haute société de Manhattan, alors même qu'il retournait quotidiennement à l'ancien bureau de briques de l'avenue Z. L'homme d'affaires en herbe a appelé son père de la célébration, et l'organisation Trump avait acheté avant le réveillon du Nouvel An.
Starrett City est aujourd'hui le plus grand complexe de logements subventionnés par le gouvernement fédéral en Amérique. Depuis son ouverture en 1974, il - et Trump par extension - a bénéficié du programme fédéral d'aide au logement locatif (qui paie le loyer des résidents des développements bénéficiant de la prestation de l'article 236) et du financement de l'article 8. En 2008, HUD, sous la pression du sénateur Charles Schumer, a bloqué une vente de la propriété qui aurait pu compromettre son abordabilité.
Le développement est ensuite entré dans une nouvel arrangement qui a placé 3 569 de ses appartements sur un contrat de projet basé sur l'article 8, qui attache une subvention à l'immeuble plutôt qu'au locataire.
Malgré son apparence généralement sombre, Starrett City possède un club de sport moderne et un centre commercial étonnamment élégant en son cœur. Il est également beaucoup plus intégré que le quartier environnant d'East New York. Le recensement de 2010 a révélé que 38 pour cent de ses résidents sont blancs (contre 1,3 pour cent à peine dans l'est de New York), pour la plupart des immigrants des anciens États du bloc soviétique, peut-être un artefact du complexe. système de quota racial aboli depuis longtemps .
Starrett City est le complexe et l'initiative de logements abordables à revenu intermédiaire le plus réussi du pays, a déclaré à l'Braganca dans une récente interview le membre du Congrès démocrate Hakeem Jeffries, qui représente le développement. Il devrait être présenté comme un brillant exemple de ce qui peut arriver lorsque le gouvernement fédéral travaille en partenariat avec des promoteurs de logements abordables qui souhaitent faire ce qu'il faut pour les familles à revenu modeste, la classe moyenne et les personnes âgées.
La plupart des résidents, mais pas tous, à qui l'observateur a parlé étaient au courant de l'investissement de Donald Trump dans la propriété. Les opinions du président élu se sont largement divisées selon des critères raciaux, bien que tous semblaient partager un sentiment d'incertitude quant à l'avenir.
Bien! Je vote pour ce type, a déclaré David Zbareta en entendant parler de la participation de Trump, avant d'ajouter par la suite : Quels types de changements cela va-t-il nous apporter ?
Les membres de la population majoritaire afro-américaine ont exprimé un pessimisme général quant à l'administration entrante, mais pas nécessairement quant à son impact potentiel sur leur situation de vie.
La justice sociale pourrait être pire pour les minorités, a déclaré Al Taylor, un autre locataire, alors qu'il sortait ses deux filles de sa mini-fourgonnette au cœur du complexe. Medicaid et ainsi de suite, cela pourrait être un problème. Mais le logement ? Je ne suis pas aussi inquiet.
D'autres ont suggéré que les antécédents de Trump le rendraient moins sympathique envers ses locataires, pas plus.
Tous ces trucs d'assistance vont être morts, a déclaré Tiara Cowan, qui a récemment déménagé à Starrett City depuis Coney Island. C'est un homme d'affaires, tu sais. Il vient de l'argent, donc il ne sait pas ce que ça fait de venir du bas. Donc, il va automatiquement avoir l'impression que tout le monde devrait avoir cette motivation. Et ce n'est pas du tout une mauvaise façon de se sentir, de pousser les gens. Mais certaines personnes ont besoin d'aide. Il y a beaucoup de mères célibataires ici, il y a beaucoup de personnes âgées, il y a beaucoup de choses différentes qui se produisent dans la vie des gens. 
Les candidats de l'époque, Donald Trump et le Dr Ben Carson, lors du débat présidentiel républicain sur CNBC à l'Université du Colorado à Boulder en octobre 2015.Justin Sullivan/Getty Images
Les contrats de la section 8 basés sur des projets comme celui de Starrett City subventionnent des abris pour certains deux millions de personnes dans tout le pays , dont les deux tiers sont des personnes âgées ou des personnes handicapées. Grossièrement 20% des prêts immobiliers reçoivent aujourd'hui des garanties hypothécaires de la FHA comme celles qui ont permis à Fred Trump de passer de la gestion d'un supermarché à celui de devenir le plus grand constructeur de Brooklyn.
L'équipe de transition de Trump n'a pas répondu aux demandes de renseignements des observateurs sur les plans du président élu pour ces programmes. Carson, son candidat à la tête du HUD, n'a donné que de vagues contours de sa vision lors de l'audience de confirmation de jeudi - il a approuvé l'idée d'un gouvernement filet de sécurité pour les prêts privés, mais a également suggéré que les emprunteurs pourrait bien s'entendre sans assurance fédérale.
Interrogé par la sénatrice du Massachusetts Elizabeth Warren s'il permettrait à l'entreprise de Trump de continuer à profiter du programme de la section 8, Carson a fait la déclaration étonnante : ce ne sera pas mon intention de faire quoi que ce soit qui profitera à un Américain.
Les promesses du président élu pendant la campagne électorale étaient souvent tout aussi incomplètes et incohérentes. Mais la pompe avec laquelle il les délivrait communiquait une sorte de grandeur incompatible avec les notions conservatrices de la retenue de l'État. Les petits types du gouvernement ont paniqué devant ses succès dans la primaire républicaine.
Au moins un des partisans et substituts de Trump a fait valoir que la carrière de son père pourrait offrir un modèle de politique urbaine dans la nouvelle administration, un modèle qui met l'accent sur les incitations pour les constructeurs indépendants plutôt que sur le contrôle public direct du parc de logements abordables.
Je pense que vous constaterez une nette poursuite de la tendance générale à passer des logements publics appartenant au gouvernement à des programmes de logements abordables développés par le privé. Je suis convaincu qu'il utilisera ses expériences avec l'entreprise de son père pour essayer d'innover avec le financement de ces projets, a déclaré le conseiller municipal de Staten Island, Joseph Borelli. Regardez la Housing Authority de la ville de New York comme contre-exemple, où la dépendance excessive à l'égard de la propriété du gouvernement a entraîné des déficits budgétaires sur les dépenses d'entretien et d'exploitation au cours des 10 dernières années.
Borelli a également rappelé que Fred Trump a construit sur des étendues souvent inhabitées ou sous-développées des arrondissements périphériques et a capitalisé sur les extensions du système de transport en commun de la ville. Un programme d'infrastructure à grande échelle, a-t-il soutenu, pourrait permettre aux métropoles modernes de se développer et ainsi atténuer les pressions du marché sur les coûts du logement.
Il a également souligné la performance de Trump dans plusieurs des développements antérieurs de sa famille : il emporté les circonscriptions électorales couvrant Beach Haven et Trump Village, et a remporté près de 40 % des voix à Shore Haven, contre 18 % dans toute la ville.
Ce sont des gens qui vont se tourner vers lui pour un agenda urbain, a poursuivi le conseiller municipal.
Le membre du Congrès Jeffries a émis une note d'espoir similaire.
Compte tenu de l'histoire de Donald Trump dans le secteur du logement abordable, via Fred Trump, connecté à des endroits comme Trump Village et Starrett City, il y a des raisons de croire qu'il pourrait être persuadé de faire la bonne chose, a-t-il déclaré. Il serait ironique que le gouvernement fédéral dirigé par le président Donald Trump érode le soutien aux initiatives de logement abordable qui ont aidé à construire l'empire Trump.
